הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה חיפה, בראשות רות שורץ, החליטה להפקיד תוכנית להתחדשות כלל עירונית לחיפה (חפ/ 2666). מדובר בתוכנית להתחדשות עירונית מהגדולות במדינה. התוכנית הינה תוכנית מפורטת שמכוחה ניתן להוציא היתרי בנייה והיא מייצרת פוטנציאל של כ-30 אלף דירות ממוגנות בעיר.
התוכנית, שקודמה על ידי הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית והוועדה המקומית חיפה, נועדה להעניק מענה תכנוני מקיף וקבוע לעיר עם פקיעתה של תמ"א 38, ולהבטיח את המשך תנופת החיזוק וההתחדשות של המבנים הוותיקים בחיפה.
התוכנית חלה על מבנים שנבנו לפני שנת 1984 וטעוני חיזוק בפני רעידות אדמה. היא מתווה מסגרת ברורה להתחדשות במספר מסלולים:
מסלול הריסה ובנייה מחדש, מסלול חיזוק ותוספת בנייה, תוך התאמה רגישה למיקום הגיאוגרפי, לערכים הייחודיים של השכונות ולקיבולת התשתיות, וכן הוראות תכנון ברמה מתארית לאזורים בהם יידרש תכנון מפורט.
מענה תכנוני מותאם: מבת גלים ועד ציר הרכס
התוכנית מבוססת על אבחנה בין 10 מתחמי תכנון בעלי מאפיינים שונים, במטרה לשמור על ה-DNA הייחודי של כל שכונה. בבת גלים מושם דגש על פיתוח חזיתות מסחריות לאורך הטיילת ושמירה על המבט לים; בנווה שאנן ובשער הטכניון מאפשרת התוכנית תוספת צפיפות ממוקדת לטובת מגורי סטודנטים; ובציר הרכס (שדרות הנשיא, מוריה ואבא חושי) מקודמת עירוניות אינטנסיבית הכוללת חזיתות פעילות וזיקות הנאה לציבור. גישה מובחנת זו מבטיחה כי ההתחדשות בכל אזור תתבצע בהלימה לערכי השימור, לקיבולת התשתיות ולאופי המרקם השכונתי.
התחדשות לצד שימור: שמירה על המורשת האדריכלית
התוכנית שמה דגש מיוחד על שימור אופייה ההיסטורי של חיפה ואינה חלה על מבנים המיועדים לשימור במועד הגשתה. במתחמים בעלי ערכים ייחודיים ומרקמים היסטוריים, כדוגמת המושבה הגרמנית, אזור הדר ומתחמי שימור בכרמל, נקבעו הוראות המבטיחות כי כל תוספת בנייה תבוצע תוך הקפדה על הנחיות ועדת השימור. בכך, התוכנית מאפשרת את חיזוק המבנים והתאמתם לסטנדרטים מודרניים, תוך הגנה על נכסי המורשת המהווים חלק בלתי נפרד מזהותה של העיר.
הליכים פשוטים ושיפור איכות חיים
כדי להקל על התושבים ועל היזמים, התוכנית מגדירה "סל זכויות כולל" ומאחדת שכבות תכנון רבות לכדי תוכנית אחת ברורה, דבר שיקצר משמעותית את הליכי הרישוי והפקת ההיתרים. בנוסף לחיזוק המבנים והוספת ממ"דים, התוכנית מאפשרת שילוב שימושי מסחר, תעסוקה ומבני ציבור במגרשים הפרטיים – מהלך שישפר את השירותים הקהילתיים בתוך השכונות. דגש מיוחד הושם על "דיור מכליל", המבטיח היצע של דירות קטנות לזוגות צעירים ולסטודנטים בלב העיר.
יו"ר הוועדה המחוזית חיפה, רות שורץ: "מדובר בבשורה אסטרטגית לעיר חיפה. התוכנית היא המפתח להמשך התחדשות העיר בצורה אחראית ומושכלת. התוכנית לא רק מאפשרת חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה ומספקת מיגון חיוני לתושבים, אלא גם מבטיחה שכל תוספת בנייה תעשה תוך שמירה על המרקם הייחודי של חיפה ועל איכות המרחב הציבורי".
מתכנן מחוז חיפה במינהל התכנון, רונן סגל: "התוכנית הופכת את תהליך ההתחדשות לנגיש ויעיל יותר. התוכנית מהווה כלי תכנוני שמאפשר הוצאת היתרי בנייה במסלולים ברורים, תוך אבחנה בין אזורי העיר השונים. המטרה היא לאפשר לתושבים לחדש את ביתם ולמגן אותו, תוך הבטחה שהתשתיות והשירותים הציבוריים יצמחו יחד עם צרכי האוכלוסייה".
מנהל אגף תכנון בכיר הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, גורי נדלר: "התוכנית הבניינית בחיפה היא התוכנית הגדולה והמורכבת ביותר להתחדשות בניינית והיא כוללת כמעט את כל מבני השיכון בעיר. התכנית ייחודית לחיפה ומצליחה ליצר התחדשות ושימור בסביבות היסטוריות, תכנון בצמידות לאזורי טבע עירוני ופתרונות מורכבים לבינוי בטופוגרפיה קיצונית. במציאות הנוכחית, אני משוכנע שמיד לאחר אישור התוכנית נראה עשרות ומאות בקשות לחיזוק והתחדשות מבנים בהתאם לתוכנית".
עורכי התוכנית: דרמן ורבקל אדריכלות בע"מ.
